שאלות כלליות – רפורמת “לא עוצרים בנמל”
על מה חלה הרפורמה?
הרפורמה חלה על טובין מיובאים עבורם קיימת דרישה לתקן רשמי בצו יבוא חופשי.
עבור אילו מוצרים הרפורמה לא תקפה?
הרפורמה לא מתייחסת למוצרי מזון / תמרוקים / ניצולות אנרגטית של מוצרי חשמל.
כיצד מתבצע שחרור הטובין בקבוצות 2,3?
הרפורמה מאפשרת לשחרר טובין בקבוצות 2 ו-3 באמצעות שימוש בקוד פטור במערכת שער עולמי, וללא צורך בהגשת בקשה ליבוא למעבדת בדיקה.
מהם קודי הפטור החדשים במערכת שער עולמי לשחרור טובין מהמכס?
- קוד פטור 60 – מיועד לשחרור טובין עליהם חל תקן רשמי בקבוצות 2 ו-3. שחרור טובין בקוד פטור זה מותנה בהחזקת הצהרת יבואן ותיק מוצר רלוונטיות בהתאם למפורט בפרק 4 להוראות הממונה על התקינה ליבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי.
- קוד פטור 61 – מיועד לשחרור טובין המיועדים לייצוא.
- קוד פטור 62 – מיועד לשחרור טובין המיועדים למחקר ופיתוח.
באילו מקרים נדרש להגיש בקשה באמצעות מעבדת בדיקה?
- הטובין משויכים לקבוצת יבוא מספר 1 בהתאם להוראות צו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא)
- היבואן הוגדר כמפר אמון בהתאם להוראות הממונה על התקינה לעניין יבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי, פרק 9.
- היבואן בחר להציג אישור ת”ר במסגרת הליך היבוא
- הממונה על התקינה או מי מטעמו החליט כי היבואן לא הציג תיק מוצר, במסגרת בקרת טובין מיובאים, ומידע על כך נרשם במערכת המכס.
האם הרפורמה מחליפה את מסלולי התקינה הקיימים (תקינה ישראלית ותקינה בין לאומית)?
לא, הרפורמה לא מבטלת את מסלולי היבוא. ניתן להחזיק במסמכי יבוא על בסיס התאמה לתקן הישראלי או על בסיס התאמה לתקן בין לאומי בהתאם לקבוצת היבוא ומסלולי היבוא בפרק 3 בהוראות הממונה על התקינה.
האם הגשת בקשה בקבוצה 1, משמעותה בהכרח בדיקה מלאה?
אין שינוי בהליך טיפול בבקשות בקבוצה 1. בדיקות מלאות, בדיקות נספחי ש’, בדיקות השלמה או בדיקות השוואה מבוצעות בהתאם לצורך.
איך ניתן לבצע בדיקת טרום יבוא למוצרים המשויכים לקבוצות יבוא 2,3?
אין מניעה לבצע בדיקת טרום יבוא במעבדת בדיקה או מעבדה מאושרת או מסומכת. הכל בהתאם למוגדר בדרישות קבוצת יבוא.
מה לגבי בקשות שהוגשו עבור משלוחים שיגיעו לנמל לאחר תחילת הרפורמה?
אין משמעות לתאריך הגעת המשלוח. ניתן יהיה לשחרר משלוחים במסלולי הצהרה בכפוף לאישור הממונה על התקינה ובתנאי שיוגשו בקשות למעבדת בדיקה עד 30.06.24.
האם הרפורמה חלה על יבואנים מהאוטונומיה?
כן. הרפורמה חלה באופן מלא גם על היבואנים מהאוטונומיה. יש לציין כי משלוח שיידגם לבקרת התאמה לתקן יידרש לנטילת דוגמא בחזקת המכס.
תחום צעצועי ילדים 0-3 שיש להם תעודות בדיקה CE, מעכשיו יהיו על בסיס הצהרה בלבד?
צעצועי ומוצרי ילדים עד גיל 3 משויכים לקבוצה 1 ועל כן אינם חלק מהרפורמה.
כיצד הרפורמה תיושם על יבואן המחזיק בתו תקן, והמייבא טובין בקבוצה 2 ו- 3?
ניתן לייבא את הטובין באמצעות שימוש בקוד פטור בלבד. מאידך לרשות היבואן אפשרות לייבא במסלול קבוצת יבוא 1.
מה ההתנהלות במקרה של תל”ח (תקן לא חל)?
טובין שלגביהם התקן לא חל (תל”ח) יוגשו במסלול של קבוצה 1 (גם אם משויכים לקבוצות 2,3).
בהמשך יפותח קוד פטור ייעודי 63.
האם יש קובץ שמציג כל מוצר לאיזה קבוצת יבוא הוא שייך על בסיס פרטי המכס?
במנוע חיפוש צו יבוא חופשי תוכל להכניס את פרט המכס ולצפות בחוקיות היבוא החלה במידה ומצוין “אישור או הצהרת ת”ר” תוכל להסיק כי המוצר נמצא בקבוצת יבוא 2 או 3 וניתן להכניסו בהצהרה בלבד.
פטורים
עבור אלו תקנים ניתן להגיש בקשה לפטור לפי סעיף 2(ג)(2)?
ניתן להגיש בקשה לפטור רק לגבי טובין מיובא שחל עליו תקן רשמי שבקבוצת יבוא 1 מאחר ובקבוצות 2,3 כבר לא נדרש אישור רגולטורי.
מה הדין עבור טובין המיובאים לצורכי מחקר ופיתוח (מו”פ) או ייצוא?
עבור טובין המיועד למו”פ או ליצוא, ינחו היבואנים את עמילי המכס, ואלה ישתמשו בקודי פטור ייחודיים בשלב הגשת הצהרת יבוא.
במסלול זה יש למלא הצהרות בלבד (לפי נספח ה’ או ו’ להוראות לעניין יבוא טובין), לא נדרש להחזיק בתיק מוצר.
האם השימוש בקוד פטור עבור יבוא לשם ייצוא (יל”צ) ומחקר ופיתוח (מו”פ) מוגבל בכמות כלשהי? פר שנתי?
אין הגבלה. יבוא טובין בקודי פטור 61,62 נמצאים בפיקוח של בקרי משרד הכלכלה וייתכן כי יידרשו היבואנים במתן הסבר בהתאם לצורך.
היה לי פטור תקופתי של 2ג2 שפג תוקפו ב – 1.07. מה עליי לעשות עד שאני בוחן אם אני זכאי לפטור לפי הוראת מנכ”ל 2.6 המעודכנת?
יש ללמוד את הוראות הממונה על התקינה ליבוא טובין. יש להנחות את סוכן המכס להשתמש בקוד פטור 60 במקבל למילוי הצהרות בהתאם להוראות. היה ובמסגרת בקרה ביבוא או במסגרת בקרה בשווקים ידגמו טובין שהיה עבורם אישור פטור לפני הרפורמה (קרי, לפני יום 01.07.2024), יציג היבואן את המסמכים שהגיש במסגרת הפטור ולא תבוצע בקרת תיק מוצר. ככל שהממונה על התקינה ימצא כי יש לבצע פיקוח ואכיפה לגבי הטובין, תבוצע בדיקת המצרך.
הוראה זו הינה מוגבלת לתקופת מעבר שתקפה מיום 01.07.2024 ועד ליום 31.08.2024. בתום תקופה זו יתבקש היבואן, בעת בקרה, להציג תיק מוצר כנדרש לפי נספח ד1 להוראות הממונה על התקינה ליבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי.
מרשם יבואנים
האם עדיין יש חובת רישום במרשם היבואנים?
לא. מרשם היבואנים של הממונה על התקינה בוטל. פורטל היבואנים פעיל.
האם מרשם היבואנים ימשיך לפעול לקבוצה 1?
לא. פורטל היבואנים ימשיך לפעול ויציג מידע ישן וכן מידע חדש לגבי יבוא בקבוצת יבוא 1.
תיק מוצר והצהרות יבואן
מה נדרש להחזיק בתיק מוצר?
לרשימת המסמכים המפורטים שיש להחזיק בתיר מוצר, הכנסו להוראות הממונה על התקינה ליבוא טובין, פרק 4.
האם יש להחזיק בתיק מוצר עבור קבוצה 1?
נכון. יש להחזיק תיק מוצר עבור כל הטובין המיובאים.
כיצד לנהל תיק מוצר?
ניתן לנהל תיק מוצר לדגם או למשפחת דגמים בעותק קשיח או דיגיטלי.
האם משווקים מחויבים להחזיק בתיק מוצר?
משווקים לא נדרשים להחזיק בתיק מוצר. החובה היא של היבואנים. יחד עם זאת, על המשווק חלה החובה והאחריות לוודא כי המוצר עומד בדרישות התקן הרשמי.
היכן מופיעים נוסחי הצהרות היבואן המעודכנים?
נספחי ההצהרות, יחד עם הוראות הממונה על התקינה ליבוא טובין נמצאים באתר התקינה.
האם הצהרת היבואן היא תקופתית?
כל הצהרות היבואן ,למעט הצהרות היבואן לפי נספח ב’, הינן ללא הגבלת תוקף כל עוד המידע בהן תקין ועדכני.
האם הצהרת התאמה של היבואן לתקן משמעותה Declaration of Conformity?
אם הכוונה ל- DoC כפי שמוגדר ברגולציה של האיחוד האירופי, הצהרה זו של יצרן בלבד. במקרה של הוראות ליבוא טובין מדובר בהצהרת היבואן בהתאם לעמידה בדרישות התקן, החזקת תיק מוצר וייעוד הטובין.
האם קיימות הקלות בתיק מוצר עבור טובין מסוגים שונים?
קיימים סוגי טובין שבגינם ניתנו הקלות בהחזקת תעודת בדיקה ו/או מחובת עמידה בדרישות הסימון כמפורט להלן:
- טובין שאינם מיועדים להפצה והם דוגמאות או המיועדים לחלקי חילוף לתעשייה, שימוש עצמי או לשימוש בתהליך הייצור – יש להחזיק בהצהרות לפי נספח א’ ונספח ג’.
- בטובין מסוג זה היבואן פטור מהחזקת תעודת בדיקה בתיק מוצר ומחובת עמידה בהוראות הסימון כנדרש בתקן הרשמי החל על הטובין.
- ציוד רפואי חשמלי או ציוד נלווה המיועדים לניסוי קליני / טובין המיועדים להקמה ותחזוקה של תשתית לאומית/ טובין המיועדים לגופים ביטחוניים ולתעשייה ביטחונית / טובין המיובא בכמויות קטנות למכירה – יש להחזיק בהצהרות לפי נספח א’ ונספח ב’.
- בטובין מסוג זה היבואן פטור מהחזקת תעודת בדיקה בתיק המוצר ובתנאי שיחזיק בחלופה לתעודת בדיקה כמפורט בהצהרה
בקרות ביבוא
בבקרת תיק מוצר – כיצד מציגים את המסמכים?
העלאת מסמכים לפי דרישת הבקר תתבצע במערכת שער עולמי על ידי עמילות המכס. ככל שהבקרה תתנהל מול מעבדה, העברת המידע תתבצע ישירות מול המעבדה הבודקת.
כיצד תתבצע התקשורת מול בקר משרד הכלכלה?
דרישות הבקרה יועברו לעמילות המכס באמצעות מערכת שער עולמי.
האם ניתן לשווק מוצר שנפל לבקרת התאמה לתקן?
כן, ניתן לשווק את המוצר לאחר ביצוע הדגימה ובתנאי שלא התקבלה דרישה להפסקת מכירה.
האם ניתן לפרוק את המשלוח מהמכולה בטרם בוצעה דגימה לצורך בקרת התאמה לתקן?
שחרור המשלוח יותר לשחרור רק לאחר קבלת התחייבות היבואן (נספח ז’א) שלא לפתוח את המכולה עד להגעת נציג מעבדה.
מה נדרש במצב של בקרה עבור טובין שלא מגיע במכולה?
על היבואן לשמור את הטובין במחסניו באריזתו המקורית.
אם ברשותי תעודת בדיקה מתאימה לתקן אך בבדיקת הבקרה נמצא כי המוצר אינו מתאים לדרישות התקן? מה עליי לעשות?
כל מקרה כזה ייבחן לגופו של עניין. ככלל, באחריות היבואן לוודא כי לא חל כל שינוי במוצר או בתקן.
האם קיימות הקלות בתיק מוצר עבור טובין מסוגים שונים?
קיימים סוגי טובין שבגינם ניתנו הקלות בהחזקת תעודת בדיקה ו/או מחובת עמידה בדרישות הסימון כמפורט להלן:
- טובין שאינם מיועדים להפצה והם דוגמאות או המיועדים לחלקי חילוף לתעשייה, שימוש עצמי או לשימוש בתהליך הייצור – יש להחזיק בהצהרות לפי נספח א’ ונספח ג’.
- בטובין מסוג זה היבואן פטור מהחזקת תעודת בדיקה בתיק מוצר ומחובת עמידה בהוראות הסימון כנדרש בתקן הרשמי החל על הטובין.
- ציוד רפואי חשמלי או ציוד נלווה המיועדים לניסוי קליני / טובין המיועדים להקמה ותחזוקה של תשתית לאומית/ טובין המיועדים לגופים ביטחוניים ולתעשייה ביטחונית / טובין המיובא בכמויות קטנות למכירה – יש להחזיק בהצהרות לפי נספח א’ ונספח ב’.
- בטובין מסוג זה היבואן פטור מהחזקת תעודת בדיקה בתיק המוצר ובתנאי שיחזיק בחלופה לתעודת בדיקה כמפורט בהצהרה