ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה לפני זמן קצר בקריאה שניה ושלישית את חלקה הראשון של הרפורמה שתשנה לחלוטין את היבוא לישראל ומשנה את שיטת הייבוא לישראל כך שאין יותר צורך בבירוקרטיה ובדיקות מיותרות שמונעות תחרות ומנציחות את שליטת המונופולים בצרכן הישראלי.
שר הכלכלה והתעשייה, ניר ברקת: ״זהו יום היסטורי וחשוב מאוד במאבק שלנו נגד המונופולים והקרטלים. אני מברך את ועדת הכלכלה ואת יו״ר הועדה, דוד ביטן, על שיתוף הפעולה והעבודה המקצועית באישור החלק הראשון של הרפורמה שלנו מה שטוב לאירופה טוב לישראל, שתשים סוף לחוסר התחרות שעולה לצרכן הישראלי כסף רב. האישור של החוק היום, לקראת הצבעה של מליאת הכנסת, יאפשר ליבואנים להכניס לישראל מוצרים מאירופה ללא רגולציה כבדה שחונקת את הייבוא ומונעת תחרות. בדיוק כמו באירופה יהיה ניתן להכניס מוצרים אירופאים בקלות למדפים בסופרים ולהוזיל מחירים. כי מה שטוב לאירופה טוב לישראל״.
ועדת הכלכלה אישרה היום (שני) את החלק הראשון ברפורמה בייבוא מוצרים של שר הכלכלה והתעשייה ניר ברקת. חלק זה ברפורמה המכונה “לא עוצרים בנמל“, מהווה מהפכה בשיטת הייבוא של מוצרים לישראל, מסדיר את הכניסה של מרבית המוצרים בעלי תקן רשמי, ללא צורך בקבלת אישור קדם יבוא מטעם משרד הכלכלה או ממעבדות בדיקה – וזאת בדומה לשיטת הייבוא המקובלת באיחוד האירופי ובמדינות מפותחות בעולם. בשלב הבא, תאמץ ישראל מבנה רגולציה הדומה לזה של אירופה, שיעסוק בתקני המוצרים ויאפשר שוק פתוח, ללא חסמים, שיכול להתמודד עם יוקר המחיה.
כיום, יבואן המייבא לישראל מוצרים עליהם חלות דרישות תקן, מחויב באישור הרגולטור ורק לאחר קבלתו, הוא משתחרר מפיקוח רשות המכס ומופץ לשווקים. שיטה זו מייצרת, מעבר לסרבול הבירוקרטי, עיכוב משמעותי בהגעת הסחורה, חוסר וודאות של היבואנים לגבי הפצה, החזרת מוצרים שעונתיותם חלפה טרם הופצו, אכסון בעלויות גבוהות ועוד.
המתווה החדש מבקש להתאים את שיטת הייבוא בישראל לזו הנהוגה באיחוד האירופי, כך שלגבי מרבית מוצרי התקינה המיובאים לישראל, לא יידרש עוד אישור פוזיטיבי מקדים הניתן על ידי הממונה על התקינה, לצורך שחרור המוצרים מפיקוח המכס. במקום אישור הממונה, תחול על היבואן חובת חתימה על הצהרה, בה יצוין כי על המוצרים המיובאים חלות דרישות התקינה וכי הם עומדים בהן, ובכלל זה כי בוצעו בדיקות המעבדה הנדרשות לגביהם. הצהרה ומסמכים אלו יוצגו לפי דרישה בלבד, בין אם בעקבות בדיקות מדגמיות ביבוא ובין אם בשלב הפיקוח בשווקים. כך, יוכל יבואן לשחרר את המוצרים מפיקוח רשות המכס ללא שלב האישור המקדים, ובכך יחסכו עלויות משמעויות ליבואנים – בזמן, וודאות ועלויות הנאמדות בכ-10% מעלות היבוא. הרפורמה תעודד הרחבת פעילות היבואנים, יבוא מוצרים נוספים, לצד כניסתם של יבואנים חדשים. אלו צפויים לייצר תחרות, אשר מטרתה להביא להורדת מחירים.
במהלך הנוכחי, משרד הכלכלה מוותר לחלוטין על מרבית הדרישות הייחודיות מהיבואנים, הן הדרישה להירשם במרשם יבואנים שנוהל על ידי הממונה על התקינה ואת חובת הרישום בו, והן הצורך בקבלת אישור רגולטורי. כך היבואנים יפנו ישירות למכס לשיחרור הטובין אותם הם מייבאים. הרפורמה תחול על מוצרים עליהם חל תקן רשמי, בהם מוצרי חשמל לשימוש ביתי, מוצרי ניקוי, מוצרי ילדים (למעט מוצרי תינוקות מתחת לגיל 3), ועוד.
לצורך שמירה על בטיחות הצרכנים ועל הוראות החוק, במקביל להקלות המשמעותיות בהליכי ייבוא ושחרור המוצרים, ייערך שינוי משמעותי בהליכי בקרת היבואנים והמשלוחים. היבואנים יגישו הצהרת יבוא למכס, כאשר מערך הבקרים של הממונה על התקינה, שיעובה משמעותית, יידגמו תיקי מוצר ומוצרים על בסיס מערכת הערכת הסיכונים של המכס, הפועלת בהצלחה רבה. הסנקציות נגד יבואנים שייתפסו בהפרת אמון, או בדיווחים שגויים, הוחמרו בצורה משמעותית, והם כוללות הטלת עיצומים כספיים משמעותיים ועד הגשת כתבי אישום.
בנוסף, הוכנס לנוסח ביטול הצורך בתעודות בדיקה למוצרים בקבוצה 3. הפעולה תקל מאד על יבואנים מקבילים שמתקשים בהשגת תעודות כאמור. הקלה משמעותית נוספת שנכנסה היא ביכולת לעבור בין מעבדות בדיקה. חיוב מעבדות בדיקה להעביר ליבואן את כלל המסמכים והבדיקות והאישורים הרלוונטיים לזיהוי המוצר, באופן אשר יקל על מעבר בין מעבדות בדיקה וייצור תחרות בשוק המעבדות.
