צפו בתשובות מינהל תקינה לשאלות יבואנים שעלו בקשר לרפורמת היבוא
כללי
ברשימה הבאה ריכזנו עבורך קישורים לנושאים מרכזיים בתחום של רפורמת היבוא בתקינה:
- דף נחיתה – הרפורמה ביבוא
- מדריך ליבואן ליבוא מוצרים שחלים עליהם תקנים רשמיים
- רשימת התקנים המאושרים ליבוא תחת מסלול תקינה בינלאומית (הרשימה החיובית)
- מרשם היבואנים
- מנוע חיפוש תקנים רשמיים
- הוראות הממונה על התקינה לטובין עליהם חל תקן רשמי
- הוראות הממונה על התקינה לבקרת משלוחים
- תיק מוצר
- רשימת המעבדות אליהן ניתן להגיש בקשות לבדיקת טובין ביבוא
- תעודת בדיקה – כיצד נדע האם הבדיקה בוצעה במעבדה מוסמכת?
איפה ניתן לצפות במכתבי ההבהרות שמפרסם הממונה על התקינה בנושא רפורמת היבוא?
אלה הם מסמכי ההבהרות שפרסם הממונה על התקינה מאז כניסת הרפורמה לתוקף:
- להבהרה בעניין דגם או מספר דגמים מאותה משפחה (07.06.2022)
- להבהרה בנושא זה בתחום חלות תקנים ת”י 5113 ות”י 1003 (23.06.2022)
- להבהרה נוספת בעניין הגשת הצהרת יבוא עבור משפחות דגמים (04.07.2022)
- להבהרה בקשר להגשת בקשות יבוא עבור ת”י 5113 (22.09.2022)
- להבהרה בעניין איחוד דגמים ותעודת הבדיקה (15.02.2023)
בנוסף, תוכלו למצוא הפניות למכתבי ההבהרות גם במדריך ליבוא מוצרים לפי תקינה רשמית ובינלאומית.
הוראות הממונה על התקינה לעניין בקרת משלוחים קובעות כי אסור לפתוח מכולה טרם ביצוע דגימה, במידה והמשלוח נדגם לבקרת התאמה לתקן. מהי ההתייחסות כאשר מדובר על יבואן במסלול הקלות אשר שחרר את הסחורה תחת “אישור שחרור מותנה” ופרק את הסחורה במחסנו (כמובן – לא משווק) טרם נפל לבקרה?
בהתאם להודעת הממונה מיום 10.7.22 בעניין “הקלות לשחרור מהמכס ליבואנים במסלולים מיוחדים”, יבואן שמייבא משלוח במסלול הקלות (כמוגדר בפרק 7 ב”הנחיות והוראות הממונה על התקינה לעניין יבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי”) ישחרר את המשלוח על ידי “אישור שחרור מותנה תחת התחייבות היבואן”.
במידה והמשלוח המתואר לעיל נדגם לבקרה, לא יחויב היבואן בפתיחת המכולה בנוכחות נציג מעבדה ובשליחת טופס ז’א, אלא יזמן את המעבדה לביצוע הדגימה תוך 72 שעות מרגע קבלת הדרישה.
עם זאת, מלבד פתיחת המכולה בנוכחות נציג המעבדה, היבואן מחויב להגבלות הממונה ולביצוע כל שאר ההנחיות כמוגדר ב”הנחיות והוראות הממונה על התקינה לעניין בקרת משלוחים מיובאים באמצעות מעבדות בדיקה”.
מה אפשר לייבא במסלול התקינה הזרה?
התקנים שנקבע עבורם מסלול תקינה בין לאומית מופיעים ברשימה החיובית.
תקני צעצועים
בהתאם להגדרות היצרן על ייעוד הצעצוע (כולל גיל) ולאופי המוצר, מוגדר משטר בדיקות לפי ת”י רשמי 562.
אם המוצר נראה לפעוטות אבל היצרן רשם המלצת גיל מעל גיל 3 יהיה אפשרי לשחרר במסלול תקינה בינלאומית?
כל מקרה ייבדק לגופו על בסיס המלצת מעבדה.
דרישות תיק מוצר
לגבי מוצרים שיובאו לפני הרפורמה, האם עדיין צריך ליצור תיק מוצר?”
אכן כן. כל מוצר שיובא החל מינואר 2017 נדרש בתיק מוצר כפי שפורסם בתיקון 3 לפקודת היבוא והיצוא.
האם תיק מוצר חייב להיות בעותק קשיח (HARD COPY) או שניתן לשמור דיגיטלית במחשב?
ניתן לשמור תיק מוצר לדגם גם באופן דיגיטלי.
האם תיק מוצר הוא לכל פריט או שאפשר לעשות תיק מוצר למשפחת מוצרים?
במסלול יבוא על פי דרישות התקן הישראלי הרשמי:
- תיק מוצר לדגם הינו תיק לכל דגם מוצר.
- ישנם מוצרים דומים מדגמים שונים היכולים להתנהל תחת אותו תיק מוצר לדגם, זאת רק אם הם הוגדרו תחת אותה “משפחת דגמים”.
- “משפחת דגמים” הינה הגדרה לדגמים שונים של מוצר הזהים במרבית תכונותיהם ורכיביהם העיקריים, אך נבדלים זה מזה במספר תכונות שאינן מהותיות ואשר אין להן השלכות על התאמה לדרישות התקינה.
- חשוב שבתעודת הדגם יתוארו הדגם/ים של הטובין. כלומר, אם מדובר במוצרים מאותה משפחת דגמים ניתן לנהל אותם תחת אותו תיק מוצר.
- תעודת הדגם שתצורף לתיק מוצר זה תתייחס למשפחת דגמי הטובין.
- במידה והיבואן טוען כי מדובר במוצרים מאותה משפחה אך חלק מהדגמים אינם מופעים בתעודת הבדיקה, יש לבצע בדיקת השוואה ולצרפה לתיק המוצר או לחילופין לצרף לתיק המוצר מסמך טכני/קטלוג מהיצרן המפרט את השוני בין הדגמים.
במסלול יבוא לפי תקינה בינלאומית
במסלול זה בכל משלוח נדרש לצרף תעודת בדיקה. אם תעודת בדיקה כוללת פירוט של משפחת הדגמים, אז אפשר לאחד בתיק אחד. אחרת, יש לנהל תיק מוצר נפרד לכל דגם מוצר.
האם צילום המוצר והתווית עליו, שכלולים בדו”ח הבדיקה של מעבדה מוכרת, מספקים עבור תיק מוצר?
לא חשוב מי מצלם את המוצר, העיקר שתצלום המוצר יהיה מתועד בתיק המוצר באופן ברור, כולל סימונים ותוויות כפי שהוא משווק.
האם תיעוד ערוצי הפצה ניתן לספק מהסאפ ולא בתיק מוצר?
כל עוד הנתונים קיימים, אין משמעות למקור שליפת הנתונים.
האם נדרש להעביר תיק מוצר עבור כל משלוח או שהתיק נשמר אוטומטית במערכת?
התיק לא נשמר באופן אוטומטי. את תיק המוצר נדרש להעביר בהתאם לדרישת הממונה על התקינה או מי מטעמו ובכל מקרה, היבואן חייב להחזיק בתיק מוצר מלא ועדכני.
המסמכים נשמרים עבור כל משלוח ולא בתיק פרטני לפריט. האם זה בסדר כל עוד זה נשמר במערכת?
כן.
מה קורה אם המשלוח שלי עלה בבדיקת תיק מוצר, ומדובר במוצר חדש? היות ואנו אלה שמתייגים את המוצר, כיצד יתאפשר לשלוח למשרד הכלכלה את צילומי המוצר בטרם הגעתם אלי?
כאשר מדובר ביבוא ראשון של אותו דגם מוצר, ויש דרישה להעביר תיק מוצר, היבואן יידרש להעביר מסמכים בהתאם לשלב היבוא באכיפה (שימו לב, שייתכן והאכיפה תהיה לאחר שחרור המשלוח מחזקת המכס).
האם יש תוכנה מומלצת לניהול תיקי מוצר?
אנו מנועים מלהמליץ על מערכת כזו או אחרת.
בכלים קרמיים, ת”י 1003 צריך לשמור בתיק מוצר תעודה עבור כל משלוח וכל צבע בנפרד, כי כל משלוח הוא בגדר ייצור חדש?
כעקרון לא נדרש שיהיה קשר בין ערוצי ההפצה למשלוח בתיק המוצר לדגם אך זה בהחלט רצוי.
כך לדוגמה, חשוב שבמקרה של “קריאה להחזרת מוצר” (ריקול) תהיה ליבואן אפשרות לבצע איסוף מוצרים ממוקד ולא מול כל הלקוחות שלו.
במוצר כמו שטיח מטלטל, בו הדרישה היחידה הרשמית בתקן היא שינוי לאומי שהוא דרישות סימון – מה נדרש היבואן להחזיק? האם מספיק תיעוד של התווית?
תיעוד של התווית מספק.
מסלול יבוא על פי דרישות התקן הישראלי הרשמי
במקרה של הבקשה במסלול תקינה בינלאומית – כן, וזאת על-פי הרשימה החיובית.
במקרה של קבוצה 3 – לא, אך על היבואן להחזיק תיק מוצר ובו כל המסמכים הנדרשים.
האם אפשר לבחור לייבא טובין לתקן שמשויך לקבוצות יבוא 3 לפי קבוצות יבוא 2 או 1 לפי בחירת היבואן?
כן. יבואן יכול לבחור להשתחרר לפי קבוצת יבוא מחמירה יותר.
מסלול יבוא על פי תקינה בינלאומית
במסלול התאמה לתקינה בינלאומית, תעודת בדיקה של איזו מהדורה של תקן מאומץ על היבואן להגיש?
המונח בחוק התקנים בסעיף 9(א)(1)(ב) “על עדכוניו” -מאפשר הסתמכות על מהדורת התקן הבינלאומי אשר אומצה בתקן הרשמי הישראלי וכן כל המהדורות העדכניות יותר של אותו תקן בינלאומי.
איך יודעים שתעודת בדיקה הונפקה ע”י מעבדה שהוסמכה על ידי גוף שחתום על האמנה של ILAC?
יכולים לראות מדריך מפורט בנושא של גברת אתי פלר, מנכ”לית הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, המפרט כיצד יכול יבואן ישראלי לבדוק האם מעבדה בחו”ל, שבדקה טובין, הינה מעבדה מוסמכת על ידי גוף הסמכה החתום על אמנת ILAC.
האם בדיקות במעבדות יצרן שהוסמכו על ידי גוף שחתום על האמנה של ILAC יתקבלו?
כן, במידה ואלה הדרישות המפורטות ברשימה החיובית.
איך נדע שתעודת הבדיקה מלאה ומתאימה? האם יש אפשרות לבדיקה מקדמית של מסמכי היבוא ובכלל זה תעודת בדיקה מחו”ל כדי למזער סיכונים לעיכובים או ליקויים בהמשך?
כן. ניתן לפנות בכך למעבדת הבדיקה.
מוצרים שעברו בדיקה מלאה במכון התקנים וניתן לייבא ואתם לפי מסלול תקינה בינלאומית – האם התעודה של מכון התקנים מספקת?
כן, אם ניתן להתאימה לתקן בינלאומי שמופיע כדרישה ברשימה החיובית.
על אילו תעודות אפשר להסתמך בהצהרה על תעודות CB test certificate גם כשאלו לא ניתנו על ידי מעבדות שהוסמכו לתקן ע”י ILAC?
ניתן להסתמך על התעודות הבאות:
1. תעודות שניתנו על ידי מעבדות המוסמכות על ידי ILAC.
2. Test Report שניתן ידי גוף שאינו מוסמך אך מלווה ב Certificate הניתן במסגרת רשת IECEE CB SCHEME.
3. Test Reportשניתן על ידי גוף שאינו מוסמך אך מלווה ב Certificate הניתן על ידי NB אירופאי
אני יבואן תאורה. ביחס לצירוף תעודות בדיקת EMC במסלול קסיס, המערכת דורשת צירוף של 4 מסמכים נפרדים (בהתאם לרשימה החיובית), כאשר בפועל יש שני מסמכים שנותנים מענה ל-4 הקבצים הנדרשים. המערכת לא מאפשרת להמשיך ללא השלמת 4 המסמכים. מה ניתן לעשות?
ככל שמדובר בבעיה טכנית (הזנת טופס בקשה למעבדת בדיקה), אפשר לצרף את אותה תעודה במספר שורות.
הצהרות
על היבואן להודיע למעבדה ולממונה על התקינה על המקרה במיידי ולוודא כי המוצר העומד להפצה עומד בכל דרישות התקן. אפשר לעדכן את הממונה באמצעות טופס פנייה מקוון
אישורי דגם ותעודות בדיקה
מה תוקף תעודת הבדיקה? מה המשמעות של נספחי ש’ לעניין זה?
לעניין תוקף חיי הדגם (התעודה) – הנקבע ב”הוראות הממונה על התקינה לעניין יבוא טובין שחל עליהם תקן רשמי” גובר על הנקבע בנספחי ש’.
לאבקת כביסה (ת”י 438) מדגם מסוים במשקל 5 ק”ג הונפקה תעודת בדיקה. בתעודה לא נרשם המשקל. האם ניתן להשתמש בתעודת בדיקה זו למשקלים נוספים של אבקת הכביסה מאותו הדגם?
כאשר השוני הינו רק במשקל, מדובר על אותו מוצר (ייתכן שהדגם שונה בגלל משקל) יש להוכיח את זהות המוצר, כלומר זהות חומרי הגלם של המוצר, ע”פ גיליון בטיחות. במקרה הזה ניתן להשתמש באותה תעודה.
דגמים – איחוד דגמים
כיצד עלי לפעול ביחס למוצר מדגם מסוים, המסומן ומתועד כדגם ספציפי, שנעשו בו שינויים לא מהותיים מבחינת עמידת המוצר בדרישות התקן?
- במצב כזה על היבואן לעשות בדיקת השוואה או להגיש קטלוג יצרן אשר מפרט את השוני בין הדגמים (או מסמך טכני שווה ערך לקטלוג שהינו מסמך מהיצרן הכולל תיאור של שני הדגמים הזהים ופירוט של היצרן היכן בדיוק בא ליידי ביטוי השינוי בניהם – מתאים גם במקרה של private label).
למידע נוסף והבהרות בנושא זה – צפו במכתבי הבהרות הממונה בעניין דגמים ומשפחות דגמים, בהם תוכלו גם למצוא התייחסות פרטנית לתקנים הבאים: ת”י 798, ת”י 1898, ת”י 14889, ת”י 5113, ת”י 1003.
מה עליי לעשות במצב בו יש ברשותי תעודת בדיקה לדגם מסוים של מקרר, ולאחר מכן ייבאתי מקרר מאותו הדגם שהמק”ט שלו נפרד וצבע הדלת שונה?
- במצב כזה על היבואן לעשות בדיקת השוואה או להגיש קטלוג יצרן אשר מפרט את השוני בין הדגמים (או מסמך טכני שווה ערך לקטלוג שהינו מסמך מהיצרן הכולל תיאור של שני הדגמים הזהים ופירוט של היצרן היכן בדיוק בא ליידי ביטוי השינוי בניהם – מתאים גם במקרה של private label).
מה עושים במצב שבו מייבאים מוצר כלשהו שהוא מאותו הדגם ומסומן ומתועד כאותו הדגם, אך נעשו שינויים ביחס לדגם שנבדק שאינם מהותיים לפי היצרן לעמידת המוצר בדרישות התקן?
- במצב כזה על היבואן לעשות בדיקת השוואה או להגיש קטלוג יצרן אשר מפרט את השוני בין הדגמים (או מסמך טכני שווה ערך לקטלוג שהינו מסמך מהיצרן הכולל תיאור של שני הדגמים הזהים ופירוט של היצרן היכן בדיוק בא ליידי ביטוי השינוי בניהם – מתאים גם במקרה של private label).
מה ההתייחסות כאשר מדובר באותו דגם מוצר אך במוצר OEM עם מיתוג שונה?
- במצב כזה על היבואן לעשות בדיקת השוואה או להגיש קטלוג יצרן אשר מפרט את השוני בין הדגמים (או מסמך טכני שווה ערך לקטלוג שהינו מסמך מהיצרן הכולל תיאור של שני הדגמים הזהים ופירוט של היצרן היכן בדיוק בא ליידי ביטוי השינוי בניהם – מתאים גם במקרה של private label).
במידה ובתעודת בדיקת השוואה לדגם במשפחה אין התייחסות לתעודת האב טיפוס, מה ניתן לעשות?
תעודות בדיקת השוואה שעליה לא כתובה תעודת האב טיפוס אינה קבילה.
יש לחזור למעבדה ולבקש תעודה תקנית.
אילו מסמכים נדרשים בתיק המוצר להוכחת זהות מוצרים הנארזים בכמויות שונות, כשהדגם עצמו זהה בכולן, אך אין התייחסות לכך בתעודת הבדיקה? לדוגמא, טבליות למדיח (ת”י 1417) בעלי מק”ט שונה לאריזות בכמויות שונות.
כאשר השוני הינו רק בכמות, מדובר על אותו מוצר. יש להוכיח את זהות המוצר, כלומר זהות חומרי הגלם של המוצר, על פי גיליון בטיחות. במקרה הזה ניתן להשתמש באותה תעודה.
האם מנפקי אירוסול (ת”י 742) בעלי מיכל, מבנה, נפח, MSDS ותוכן זהה, נחשבים כדגם אחד של טובין ובדיקת דגם של אחד מהם יכולה לשמש לטובת האחר?
כן.
כיצד מאחדים דגמים לתקן 2302? ההגדרה בנספח הש’ מחמירה וקובעת כי משפחת דגמים תחשב “דגמים בעלי תכן סגירה זהים הנבדלים זה מזה בגודל ובצורת אריזה בלבד” – האם המשמעות היא שדגמים בעלי ריחות שונים (באותו סיווג כימי ואותו סימון) חייבים בבדיקות דגם נפרדות?
כל עוד אין שינוי בחומר המשפיע על שינוי רמת סיווג או רמת סיכון של המוצר על-פי גיליון הבטיחות, מדובר בדגם אחד.
האם ניתן למלא שורה אחת עבור נעלי בטיחות (ת”י 1112) המיוצרות במידות שונות ובמק”טים שונים עבור כל מידה?
ככל שהתעודה מכסה את כל המידות של אותו דגם, אפשר למלא בשורה אחת. אם כל מידה דורשת תעודה אחרת, אז יש למלא בשורה נפרדת.
